محاولة تأصيل لنظرية في التنظيم الإداري بالمغرب

الجيلالي شبيه

التنظيم الإداري جزء من القانون الإداري، والقانون الإداري جزء من القانون، والقانون بوصفه إطلالة قواعدية اجتماعية على العالم ومحاولة، من هذا الجانب، فهمه وتفسيره، يعتبر جزءا من العلوم الإنسانية والاجتماعية والطبيعية⸳ والعلوم الإنسانية والاجتماعية والطبيعية عديدة ومتنوعة، كالفلسفة والتاريخ والجغرافيا والرياضيات والفيزياء والكمياء وعلم الحياة والأرض والاقتصاد والتدبير وعلم الاجتماع والآداب والفنون وعلم الحفريات وعلم الفلك⸳⸳⸳ وقد تعتبر بدورها، كل هذه العلوم، حسب كل علم على حدة، إطلالات علمية وفكرية عديدة على العالم، مختلفة ومتنوعة، ومحاولات شمولية لفهمه وتفسيره⸳

وفي هذا الإطار نحاول إلقاء إطلالة موضوعية على مضمون التنظيم الإداري بالمغرب الذي يتكون من خمسة محطات منظماتية: التمركزية، المركزية، اللاتمركزية، اللامركزية الترابية واللامركزية الوظيفية⸳ كل منظمة، رغم أنها تتميز بخصائصها وحجم سلطاتها، فهي مرتبطة أشد الارتباط بالمنظمات الأخرى⸳ ويختلف حجم سلطات كل منظمة من ضعيف إلى متوسط، ومن متوسط إلى قوي، ومن قوي إلى أقوى⸳ فالتمركزية تحتل أكبر قدر من السلطة، تليها من بعيد المركزية، ثم بعيدا بعض الشيء اللاتمركزية، ثم اللامركزية الترابية، وأخيرا اللامركزية الوظيفية⸳